« Quand j’ai commencé à travailler pour les Nations unies, je pensais rester deux ans. Quarante ans plus tard, je suis encore là, et à un niveau dont je peux quand même être fier, autant pour moi-même que surtout pour l’Afrique ». Ainsi parlait Kofi Annan en faisant la rétrospective d’une riche carrière onusienne couronnée par un Prix Nobel de la Paix en 2001.
Une consécration qui ne l’empêcha point de rempiler pour un second mandat qui s’annonçait plus périlleux que le premier, et ce, contre l’avis presque unanime de ses proches, le mettant en garde contre ce que les sportifs appellent « le match de trop ».
Un poids loin d’être facile à porter pour les Nations unies, et surtout pour celui censé en être le patron est, en matière de souveraineté, le fait d’être hébergé par une grande puissance maître ès ingérence. Les Américains – on se demande d’ailleurs en quoi ils méritent l’exclusivité de cette appellation continentale – ne se sont jamais privés d’exercer ce qu’ils estiment être leur droit : régenter les affaires du monde. Kofi Annan a su s’en accommoder, et ne s’en est pas senti déstabilisé ou handicapé outre mesure. Sa plus grande source d’insatisfaction a, au contraire, été son propre continent, où son action a souffert d’une impression d’inachevé. En Afrique, certains détracteurs n’ont pas regretté son mandat finissant et ne l’ont pas caché, tandis que d’autres ont joué la courtoisie, tout en sachant qu’il ne pouvait plus influer sur la tournure des évènements. Ce fut le cas du Président malgache qui facilita en toute quiétude une rencontre entre celui qui était encore, mais plus pour longtemps, Secrétaire général des Nations unies, et la classe politique du pays. Celle-ci s’est bousculée au portillon du Hilton comme des écoliers autour de leur instituteur. Naïveté quand tu nous tiens…
Le Rwanda
Le Libéria et la Sierra Leone ont retrouvé la paix durant la gestion Annan ; par contre, les bruits de bottes se sont amplifiés dans la Corne de l’Afrique, en Côte d’Ivoire, et surtout au Soudan où le Darfour a été son plus grand aveu d’impuissance. Ne désespérant pas des pressions exercées sur le régime de Karthoum, il a eu l’initiative de réunir le Comité des Droits de l’homme sur cette question soudanaise dont la nature relevait moins de la politique que de l’épuration ethnique. Le Rwanda a aussi été une grosse épine que le Secrétaire général s’est ôté du pied en partant. Le Tribunal Pénal International qui relève des Nations unies s’est toujours refusé de se pencher sur le cas du crash de l’avion du Président Habyarimana, pourtant à l’origine de la tragédie, alors que le Secrétaire général y avait dépêché trois experts indépendants, dès 1997. Leur rapport n’a jamais été rendu public. Interrogé à ce sujet, Koffi Annan s’est juste contenté de mener son monde en bateau avec son délicieux accent anglophone : « Ah oui Je ne me souviens pas… C’était quand ça »
1er janvier 2007, le ministre sud-coréen des Affaires étrangères, Ban Ki-Moon, hérite du fauteuil de « président de la planète Terre » dans l’immeuble de verre de New York. Bénéficiant déjà du soutien des cinq membres du Conseil de sécurité, sa victoire ne faisait plus de doute après les désistements successifs de ses concurrents indien, thaïlandais, afghan, jordanien, et letton. Avec ses priorités déclarées que sont la lutte contre la pauvreté, le sida, les Droits de l’homme, il ne devait pas être trop excentré par rapport aux préoccupations d’une Afrique qui tirait sa révérence après les quinze années combinées de Boutros Boutros-Ghali et de Kofi Annan. Sa gestion de la crise malgache a quelque peu fait douter de sa réputation de diplomate efficace, lui qui s’est manifestement fait court-circuiter dans certaines grandes décisions par sa représentante sur place. Mais peut-être le fait de réussir à donner aux faiblesses – qui n’en a pas – l’apparence de leur contraire est-il aussi le propre des grands hommes.
Tom Andriamanoro